宜蘭宗教設立建築師｜寺廟、宮廟、佛堂、佛寺、道場土地評估、宗教事業計畫、建照與合法化完整規劃｜周嘉源建築師事務所

在宜蘭市、羅東、礁溪、頭城、員山、三星、冬山、五結、壯圍、蘇澳等地規劃寺廟、宮廟、佛堂、佛寺、道場或其他宗教建築，真正需要先處理的，往往不是外觀設計，而是土地能不能合法作宗教使用、既有建築是否合法、是否涉及非都市土地宗教使用事業計畫、建築規模是否成立，以及建照、使用執照與寺廟設立程序如何銜接。

宜蘭縣政府民政處目前公開寺廟設立登記應備文件、寺廟變動登記，以及「宜蘭縣非都市土地申請變更為宗教使用事業計畫審查作業要點」等資料；建設處建築管理科則辦理建造執照、使用執照、變更使用、室內裝修、無障礙設施竣勘及相關建築管理業務。宜蘭縣政府-民政處

因此，宜蘭宗教建築比較完整的處理方式，不應只是「找一塊地蓋廟」，而應建立：

土地評估 → 宗教使用 → 宗教事業計畫 → 建築可行性 → 建築設計 → 建照 → 消防與無障礙 → 工程 → 使用執照 → 宗教設立及合法使用

的一體化流程。

一、宜蘭宗教設立，第一步不是畫寺廟，而是確認土地

很多宗教團體或地主在規劃宮廟、寺院、佛堂時，第一個想法是：

「這塊土地夠大，可以蓋一間廟。」

但土地面積大，不代表就一定適合宗教建築。

真正需要先確認的是：

• 土地地號與面積
• 土地使用分區
• 非都市土地使用地類別
• 土地使用管制
• 宗教使用是否可行
• 是否涉及土地變更
• 是否需要宗教使用事業計畫
• 建築線及臨路條件
• 建蔽率、容積率
• 建築高度與退縮
• 停車及車道
• 消防車輛進出
• 人流及大型法會動線
• 既有建築合法性
• 未來建築規模及使用方式

宜蘭市、羅東、礁溪屬於人口及生活機能較集中的區域；員山、三星、冬山、五結、壯圍、頭城、蘇澳等地則有較多非都市土地及鄉鎮型基地。不同地區的土地條件不同，因此不能用同一套「寺廟基地公式」套用。

二、買地、租地或使用既有基地前，先做宗教建築可行性評估

如果宗教團體準備購地興建寺廟、宮廟、佛寺或道場，建議把建築師介入時間提前到土地取得之前。

完整前期流程可以分成：

土地資料

↓

土地使用分區／使用地類別

↓

宗教使用可行性

↓

宗教事業計畫檢討

↓

建築線及道路

↓

建蔽率／容積率／建築規模

↓

停車／消防／無障礙

↓

初步建築量體

↓

成本及開發方案

↓

正式建築設計

↓

建造執照

↓

施工

↓

使用執照

↓

寺廟設立及後續行政程序

宜蘭縣政府的建築管理科目前即負責建造執照、使用執照、變更使用、室內裝修及無障礙等相關業務。宜蘭縣政府-建設處

換句話說，宗教建築並不是單純的建築設計案件，而是土地、宗教行政與建築管理三者共同構成的整合案件。

三、宜蘭非都市土地，是宗教建築最需要提前判斷的部分

宜蘭許多寺廟、宮廟、佛堂及道場基地位於都市計畫範圍以外，因此如果土地屬於非都市土地，就不能只用一般市區住宅或商業用地的方式思考。

宜蘭縣政府民政處目前公開的宗教相關表單中，包含「宜蘭縣非都市土地申請變更為宗教使用事業計畫審查作業要點」，也同時提供寺廟設立登記及寺廟變動登記相關資料。宜蘭縣政府-民政處

因此，若基地位於：

員山、三星、冬山、五結、壯圍、頭城、蘇澳

等地，前期尤其應確認：

非都市土地使用管制 → 宗教使用條件 → 宗教事業計畫 → 土地程序 → 建築申請

是否可以完整銜接。

這也是為什麼宗教團體如果還沒有買地，最好不要先以「土地很大」作為購地決策，而應先把宗教使用的合法路徑確認清楚。

四、寺廟、宮廟、佛堂與道場，不能只計算主殿坪數

宗教建築的實際使用通常比一般住宅複雜。

除了主殿、佛殿或祭祀空間之外，還可能包含：

宗教核心空間

主殿、佛殿、神明廳、祭壇、禮拜空間、道場或禪修空間。

信眾活動空間

講堂、集會空間、法會空間、接待區、休憩區。

行政管理空間

辦公室、庫房、管理空間、廚房及服務空間。

公共安全空間

樓梯、避難通道、防火區劃、消防設備、排煙及緊急出入口。

戶外基地

停車場、接駁區、消防車道、人車分流、香客動線及大型活動期間的人流管理。

因此，宗教建築師在規劃時，不應只回答「主殿可以蓋多大」，而應回答：

整個基地能不能支撐宗教活動？

例如礁溪、羅東、宜蘭市等人流較集中的地區，如果宗教活動規模較大，停車、接駁、出入口與人流管理就可能直接影響基地配置。

五、建築量體必須與宗教活動規模一起規劃

宗教團體常會先提出「希望蓋三層」、「希望有大型主殿」或「希望容納多少信眾」。

建築師則需要進一步把需求轉化為建築條件：

如果規劃的是大型佛寺、宗教道場或具住宿、文化、公益等複合功能的宗教基地，更應在前期就將各項功能分區，而不是等建築設計完成後再追加。

相關宗教建築完整流程，也可參考寺廟建築師推薦｜寺廟建照申請、宗教建築設計、寺廟登記、合法化與土地變更完整指南，其中對土地、宗教使用、建照、使用執照及既有寺廟合法化的整合關係有進一步說明。

六、既有宮廟、佛堂改建，最重要的是先查「原本是否合法」

宜蘭宗教案件除了新建，也常見：

老宮廟重建、既有佛堂改建、寺廟增建、道場擴建、宗教場所合法化。

這類案件最容易出現的問題，就是：

現在已經使用很多年，所以應該就是合法的。

實務上不能如此判斷。

建築師應先調查：

• 建造執照
• 使用執照
• 原核准圖說
• 建物謄本
• 土地資料
• 歷次增建
• 頂樓或其他加建
• 現況樓層
• 現況面積
• 現況用途
• 消防及避難
• 建築結構
• 是否與核准圖說一致

宜蘭縣政府建設處目前也將「使用執照（變更）、實施建管前之使照（補發）」及「室內裝修」等列入建築管理業務；同時公布相關建築管理法規，包括擅自建造補辦建築執照及既有違建處理等規定。宜蘭縣政府-建設處

因此，既有宮廟要改建，正確順序通常是：

現況調查 → 合法性確認 → 土地檢討 → 建築條件 → 改建／重建方案 → 申請程序 → 工程

而不是先拆、先裝修再處理合法問題。

若是既有宗教建築希望活化，也可以搭配既有建築活化建築規劃，從保留、改建、用途調整到重建重新比較。

七、宗教建築涉及用途調整時，不能只做室內裝修

如果原本是佛堂、宗教活動場所或其他既有建築，未來要增加不同功能，甚至轉作其他特殊用途，就必須重新檢查建築用途與相關程序。

例如：

原有宗教空間 → 大型集會

佛堂 → 道場

既有宮廟 → 複合宗教活動中心

宗教基地 → 公益或照護用途

每一種轉型，都可能涉及不同的土地、建築、消防、無障礙及目的事業主管機關要求。

近年的宗教基地活化案例，也逐漸出現從既有宗教建築轉型其他公共服務功能的需求；因此更應先確認土地與原核准條件，再決定是否值得投入室內裝修及工程。相關思路可參考宗教基地轉型長照中心可以嗎？寺廟、宮廟、佛堂改日照中心與住宿式長照完整指南。

八、消防、避難與無障礙，要在設計初期就加入

宗教活動有一個特殊性：人流可能集中在特定節日、法會或大型活動時段。

因此不能只按照平常每日使用人數規劃。

建築師前期應同步檢討：

• 主要出入口
• 避難出口
• 樓梯數量及位置
• 防火區劃
• 消防設備
• 排煙
• 消防車輛進出
• 無障礙通行
• 無障礙廁所
• 電梯
• 人車分流
• 大型活動期間人流
• 停車及接駁

如果這些問題等到建築圖完成才處理，常常會造成平面重新調整，甚至影響建築量體。

因此宗教建築的消防與無障礙，不應被視為最後的附加項目，而應直接成為建築配置的一部分。

九、宜蘭宗教建築從建照到使用執照，必須前後一致

宗教團體常把「寺廟設立」與「建築合法」視為同一件事情，但實際上兩者需要彼此銜接。

宜蘭縣政府建設處建築管理科目前負責建造執照、施工管理、使用執照、變更使用、室內裝修及無障礙設施竣勘等業務。宜蘭縣政府-建設處

宜蘭縣政府也已推動建造執照及使用執照無紙化審查，並逐步將相關建築管理流程數位化。文創網

因此，宗教建築的完整工作鏈應該是：

土地條件

→ 宗教使用

→ 宗教事業計畫

→ 建築規劃

→ 消防／無障礙

→ 建造執照

→ 施工與勘驗

→ 使用執照

→ 寺廟設立／變動登記及後續宗教行政程序

宜蘭縣政府民政處目前也公開寺廟設立登記與變動登記相關文件，可作為宗教團體前期資料準備的官方依據。宜蘭縣政府-民政處

十、宜蘭不同地區，宗教建築規劃重點也不同

宜蘭市、羅東

都市生活機能較集中，應特別注意基地周邊建築密度、交通、停車、人流及既有建築條件。

礁溪

除一般宗教空間外，若基地位於旅遊及人流較集中的區域，更應將大型活動期間的停車、接駁與人流納入規劃。

頭城

應依個別基地土地使用、道路及既有建築條件進行判斷，不能單以鄉鎮名稱推定可建內容。

員山、三星

部分基地具有非都市土地特性，土地使用及宗教事業計畫的前期檢討尤其重要。

冬山、五結、壯圍

宗教團體若持有較大基地，應將土地使用、道路、停車、宗教活動規模與建築量體一起評估。

蘇澳

若屬既有宗教建築改建或擴建，更應先調查原有建照、使用執照及現況合法性。

南澳、大同

土地及地形條件可能更加特殊，應以個別地號及主管機關適用規定進行專案判斷。

同一個鄉鎮內不同地號，也可能因土地分區、使用地類別、道路及既有建築條件不同，而得到完全不同的結果。

十一、宜蘭宗教設立建築師完整服務流程

周嘉源建築師事務所處理宗教建築案件，可依案件條件建立以下工作架構：

STEP 1｜土地資料調查

地號、面積、土地權利及現況。

STEP 2｜土地使用檢查

都市計畫、非都市土地、使用分區及使用地類別。

STEP 3｜宗教使用評估

確認預定寺廟、宮廟、佛堂、佛寺或道場用途。

STEP 4｜宗教事業計畫檢討

判斷是否涉及非都市土地宗教使用相關程序。

STEP 5｜既有建築合法性調查

有老宮廟或既有佛堂時，檢查建照、使照及現況。

STEP 6｜基地與建築量體

建築線、道路、建蔽率、容積、樓層及停車。

STEP 7｜消防與無障礙

提前整合避難、消防、無障礙及人流。

STEP 8｜建築設計

將宗教功能、管理、集會及附屬空間整合。

STEP 9｜建造執照

依案件條件辦理相關建築申請。

STEP 10｜施工與勘驗

配合施工階段進行建築管理程序。

STEP 11｜使用執照

完工後依核准設計及相關規定辦理。

STEP 12｜宗教行政程序

依宗教團體及寺廟案件性質辦理後續設立或變動程序。

十二、實務規劃經驗｜宗教建築必須把土地與建築一起看

周嘉源建築師事務所具有農地既有宗教建築補照、宗教建築合法化與既有建築活化相關實務規劃經驗。

宗教案件的核心，不是單獨處理一張建築圖，而是把：

地號 → 土地使用 → 宗教使用 → 事業計畫 → 建築量體 → 消防 → 無障礙 → 建照 → 工程 → 使用執照 → 合法使用

前後串接。

因此，不論是宜蘭市新建寺廟、羅東宮廟、礁溪佛堂、員山宗教道場、三星寺院、冬山佛寺、五結宗教活動空間、壯圍宮廟或蘇澳既有宗教建築改建，都應依實際地號及案件條件進行評估，而不是套用其他地區的建築答案。

十三、宜蘭在地宗教建築師服務｜從土地評估做到合法使用

周嘉源建築師事務所宜蘭服務據點：

宜蘭縣礁溪鄉礁溪路四段189號
手機｜0926-699485

長期以宜蘭在地土地與建築條件為基礎，服務宜蘭市、羅東、礁溪、頭城、員山、三星、冬山、五結、壯圍、蘇澳等地宗教團體、地主及相關業主。

服務範圍包括：

寺廟新建｜宮廟重建｜佛寺規劃｜佛堂設立｜宗教道場｜宗教土地評估｜非都市土地宗教使用｜宗教事業計畫建築配合｜既有宗教建築合法化｜補照｜改建｜增建｜用途變更｜建造執照｜使用執照｜室內裝修｜消防｜無障礙｜整體宗教空間規劃

若是準備購買土地，也可以先參考宗教寺廟重建建築師推薦｜宗教寺廟設立登記、土地評估、宗教事業計畫、補照、用途變更、建照與使用執照完整指南，將土地取得、宗教用途與建築開發放在同一個決策架構中。

十四、宜蘭宗教設立常見問題 FAQ

Q1：宜蘭農地可以直接蓋宮廟嗎？

不能只用「農地」兩個字判斷。應先確認土地使用分區、使用地類別、宗教使用條件及是否涉及非都市土地宗教使用事業計畫。

Q2：土地很大，就一定適合蓋大型道場嗎？

不一定。土地面積只是第一項條件，還需要檢查道路、建築線、土地使用、建築規模、停車、消防及人流。

Q3：買地前需要找宗教建築師嗎？

如果是準備投入較大土地成本，建議在購地、租地或確定基地前就進行評估，先確認宗教使用與建築可行性。

Q4：既有宮廟使用幾十年，可以直接重建嗎？

不宜直接推定。應先查原建照、使用執照、核准圖說、土地條件及現況是否一致，再判斷重建、改建、補照或其他處理方式。

Q5：佛堂改成大型道場需要重新評估嗎？

需要。若使用規模、空間、集會人數、消防、避難或建築用途發生變化，就應重新檢討相關建築程序。

Q6：宗教事業計畫與建築設計可以一起做嗎？

實務上應同步整合。尤其非都市土地案件，如果土地程序與建築量體沒有銜接，後續可能需要反覆修改。

Q7：宗教建築最適合什麼時候找建築師？

**越早越好。**尤其是買地前、租地前、既有宮廟準備重建前，是最值得先進行土地與建築可行性評估的階段。

十五、宜蘭宗教設立，真正重要的是先確認「土地能不能合法發展」

宜蘭寺廟、宮廟、佛堂、佛寺與道場規劃，真正困難的從來不只是建築外觀，而是：

土地能不能使用？

宗教用途能不能成立？

是否需要宗教事業計畫？

既有建築是否合法？

建築規模能不能成立？

停車、消防、避難及無障礙能不能解決？

最後能不能取得合法建築使用資格？

因此，如果您準備在宜蘭市、羅東、礁溪、頭城、員山、三星、冬山、五結、壯圍、蘇澳規劃寺廟、宮廟、佛堂、佛寺或宗教道場，建議先準備：

土地地號＋土地謄本／使用分區資料＋現況照片＋既有建築資料＋預計宗教用途＋預計建築規模。

再由建築師依序進行：

土地評估 → 宗教使用 → 宗教事業計畫 → 建築規劃 → 消防／無障礙 → 建照 → 施工 → 使用執照 → 宗教設立及合法使用。

這樣才能真正把宜蘭宗教基地從一筆土地、一棟老宮廟或一個宗教空間，轉化為可以申請、可以施工、可以合法使用，並且符合宗教團體長期發展需求的建築方案。

宜蘭縣政府相關宗教表單與非都市土地宗教使用事業計畫資料，可由宜蘭縣政府民政處宗教各式表單下載查閱；建築執照、使用執照、變更使用、室內裝修及無障礙等建築管理事項，則可參考宜蘭縣政府建設處建築管理科。宜蘭縣政府-民政處