一、什麼是特定工廠規劃？

特定工廠主要是針對符合工廠管理輔導法相關條件的既有工廠，透過納管、改善及登記等程序，逐步處理工廠合法營運與土地、建築問題。

實務上常見：

• 未登記工廠
• 農地上的既有工廠
• 廠房建築未完整合法
• 原有廠房後續增建
• 廠房現況與原核准圖說不同
• 工廠需要改善消防
• 工廠需要處理環保問題
• 希望後續辦理用地變更
• 需要建築補照或合法化

因此，真正的規劃核心是：

土地 → 工廠 → 建築 → 改善 → 登記 → 用地 → 合法化

而不是單獨處理其中一個程序。

二、特定工廠完整規劃架構

一個完整的特定工廠案件，可以依不同申辦階段建立以下架構：

第一階段｜既有工廠現況盤點

先調查：

土地地號＋土地面積＋使用分區＋使用地類別＋廠房面積＋樓層＋建築物合法資料＋實際製程＋污染情形＋消防＋排水。

如果廠房現況與既有圖說不同，應先測繪及比對，而不是直接製作申請文件。

第二階段｜工廠改善計畫

改善計畫是特定工廠制度的重要階段。

需要依工廠現況檢討：

• 廠區配置
• 建築面積
• 建蔽率
• 容積率
• 建築物用途
• 防火避難
• 消防
• 結構
• 廠區道路
• 排水
• 環保
• 生產設備
• 周邊環境

經濟部目前也設有「工廠改善計畫範本」及「優化工廠改善計畫審核作業工作指引」，供地方審核及業者規劃參考。

第三階段｜特定工廠登記

完成改善及相關條件後，進入特定工廠登記申請。

實際應備文件依所在地及案件條件而異，例如新北市現行申請資料即包含特定工廠登記申請書、環保相關核准或許可、消防審查查驗文件、合法水源證明及廢污水排注許可或同意文件等。

因此，建築圖說不能與消防、環保及水利文件各自分開製作。

四、特定工廠用地變更｜從特登走向土地合法化

取得特定工廠登記後，並不代表土地使用問題全部完成。

如果案件符合相關條件，後續仍可能涉及用地計畫、土地使用分區變更或使用地變更編定。

現行《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》於2026年3月18日修正。對於都市計畫外、未達5公頃等不同案件，依土地面積及案件條件有不同的土地變更處理方式；例如未達2公頃者涉及變更編定為特定目的事業用地，2公頃以上未達5公頃者則涉及用地計畫、開發計畫及相關審議程序。

因此不能簡化成：

「取得特登＝土地已合法」

兩者是不同階段。

五、特定工廠建築補照｜廠房合法化的關鍵

很多特定工廠真正困難的地方，是既有廠房的建築合法性。

例如：

原本核准1,000坪，現況卻有1,300坪。

這時候不能直接把現況全部畫進新圖說，而要先確認：

1. 哪些建築已合法？
2. 哪些屬未核准增建？
3. 哪些部分具備補照可能？
4. 哪些部分需要改善？
5. 哪些部分可能必須拆除？
6. 消防是否符合？
7. 結構是否安全？
8. 建蔽率、容積率是否可以成立？
9. 建築用途是否符合？

因此特定工廠建築補照，通常必須由現況測繪＋建築法規＋結構＋消防共同判斷。

六、13個縣市特定工廠規劃重點

宜蘭｜農地工廠與既有廠房

宜蘭特定工廠案件常需要先處理土地使用、農業環境、既有廠房及排水等條件，再進入改善計畫與登記程序。

新北｜既有工廠合法化

新北工廠分布與土地條件複雜，特定工廠案件尤其需要把建築、消防及環保資料整合。新北市目前也設有特定工廠登記專區及申請文件。

桃園｜工業與產業型工廠

桃園企業廠房案件可能涉及既有工廠、產業聚落及擴建需求，規劃時應同步預留未來廠區發展及物流動線。

新竹｜科技及製造業廠房

新竹地區若涉及科技、電子及精密製造產業，更需要把廠房空間、機電、消防、環保與生產流程一起納入。

苗栗｜非都市土地工廠

苗栗案件應特別注意土地使用分區、使用地類別、道路、水保及既有廠房合法性。

台中｜工廠聚落與既有廠房

台中工廠數量及產業類型多元，特定工廠可能涉及廠房補照、消防改善、用地計畫及後續土地變更。台中市政府目前設有完整特定工廠申辦專區，包含改善計畫、特登、用地變更及相關指引。

南投｜山坡地與非都市土地

南投案件除了土地及建築條件外，若涉及山坡地，還需要進一步確認水土保持及環境敏感地區等條件。

彰化｜既有製造業廠房

彰化製造業工廠類型多元，規劃時應從既有廠房合法性、產業製程、消防及土地使用條件整體評估。

雲林｜農地與產業型工廠

雲林案件常需要高度重視土地使用、農業環境、排水及工廠製程條件。

嘉義｜產業與地方型工廠

嘉義縣、市案件應分別確認都市計畫及非都市土地條件，再進行建築補照及特定工廠規劃。

台南｜製造業與既有工廠

台南工業與製造業規模大，特定工廠案件應特別注意廠房規模、製程、消防及環保條件。

高雄｜大型廠房與產業基地

高雄工廠案件可能涉及較大型廠區、產業設施及既有廠房合法化，因此建築、消防、環保及土地規劃需要同步進行。

屏東｜農地、產業與既有工廠

屏東案件需要先確認土地使用條件，再檢討廠房、產業類別、排水、環保及後續用地計畫。

經濟部工廠管理輔導資訊目前也分別公布上述各縣市的未登記工廠管理輔導計畫，顯示特定工廠案件必須結合所在地主管機關制度處理。

七、特定工廠需要哪些專業？

完整案件通常不是單一建築設計工作，而是多專業整合：

特別是用地計畫，現行規定要求土地使用計畫、土地使用地編定圖表，以及經建築師簽證、依建築線、建蔽率、容積率及建築技術規則規劃的建築物與廠區配置。

這也是為什麼特定工廠案件需要從建築端提早介入。

八、周嘉源建築師事務所｜特定工廠實務規劃經驗

周嘉源建築師事務所具備特定工廠、既有廠房、工廠改善、建築補照及土地合法化相關實務規劃經驗，可依不同縣市及工廠現況進行整合。

服務內容包括：

• 特定工廠前期評估
• 工廠現況測繪
• 土地使用檢查
• 建築合法性評估
• 工廠改善計畫
• 特定工廠登記建築圖說
• 廠區配置
• 建築補照
• 使用執照相關規劃
• 消防改善整合
• 結構安全整合
• 用地計畫
• 特定目的事業用地變更
• 非都市土地開發相關規劃
• 既有廠房擴建及後續合法化

實際申請內容則依工廠所在地、土地條件、產業類別、廠房現況及最新法令個別判斷。

九、特定工廠在地服務｜宜蘭到屏東長期規劃

周嘉源建築師事務所針對宜蘭、新北、桃園、新竹、苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東提供跨縣市的特定工廠建築規劃服務。

特定工廠不是「送件一次就結束」，而是可能從：

改善計畫 → 特定工廠登記 → 用地計畫 → 土地變更 → 建築合法化

一路延伸。

因此，前期最好先建立完整案件架構，再決定各階段需要哪些專業。

周嘉源建築師事務所可從建築端整合土地、廠房、消防、結構及相關專業，協助業主掌握整體規劃方向。

十、FAQ｜特定工廠規劃常見問題

Q1：取得特定工廠登記後，工廠就完全合法了嗎？
不宜直接這樣理解。特定工廠登記與後續土地使用、用地計畫及建築合法化仍有不同階段。

Q2：特定工廠改善計畫一定要重新畫廠房嗎？
如果既有圖說與現況不同，通常需要先測繪及確認實際建築範圍，再依案件需求製作相關圖說。

Q3：農地上的工廠都可以申請特定工廠嗎？
不是。必須先確認是否符合工廠管理輔導法及相關特定工廠制度條件。

Q4：特定工廠可以最後變成合法工業用地嗎？
要看所在地、土地面積、都市計畫／非都市土地及案件條件。現行制度對不同面積及土地區位有不同處理方式。

Q5：特定工廠案件最早應該找誰評估？
建議先由建築師進行土地、建築及廠區現況盤點，再依消防、結構、水保及環保需求整合其他專業。

十一、特定工廠規劃諮詢

如果您的工廠位於宜蘭、新北、桃園、新竹、苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄或屏東，目前正面臨：

未登記工廠｜特定工廠登記｜改善計畫｜廠房補照｜消防改善｜土地變更｜用地計畫｜特定目的事業用地｜既有廠房合法化

可以先準備：

土地地號＋土地面積＋廠房面積＋現況照片＋既有建築資料＋工廠產品／製程＋目前申辦階段。

由建築師先確認：

土地能不能合法使用 → 廠房能不能合法化 → 改善計畫怎麼做 → 特登目前到哪一階段 → 用地計畫如何銜接 → 建築補照如何處理。

特定工廠的核心不是單一申請文件，而是建立一條能夠銜接土地、建築、工廠登記與最終合法化的完整路徑。經濟部及各地方政府目前仍持續更新特定工廠相關申請、改善及用地計畫資訊，因此正式申辦前應以最新法令及所在地主管機關審查要求為準。