基隆台北新北桃園台中台南高雄工業區總量管制解析 周嘉源建築師事務所

目前台灣「工業區總量管制」主要是針對：

• 甲、乙種工業區內的「非工業使用」
• 公共服務設施比例
• 容積增量
• 廠辦、商辦、物流、研發等混合使用

並不是全國統一，而是由各縣市都市計畫自行訂定。

目前已明確施行或建立「工業區總量管制制度／資料庫／審查機制」的縣市，主要包括：

全台已施行工業區總量管制的重要縣市

目前最嚴格的幾個區域

新北市

最早建立：

• 工業區總量管制資料管理系統
• 144處工業區納管
• 非工業使用比例嚴格審查

主要原因：

• 工業區商辦化嚴重
• 廠辦混用問題多
• 土地價格高

代表區域：

• 土城
• 中和
• 新莊
• 五股
• 三重

台中市

近年快速強化：

• 科技廠辦
• AI供應鏈
• 中科擴廠

因此開始：

• 容積總量控管
• 立體化開發
• 高耗能產業管理

尤其：

臺中潭子科技產業園區
已明確有「容積總量管制執行要點」。

台南市

近年因：

• 南科擴張
• 半導體供應鏈
• 工業區服務化

開始強化：

• 公共服務設施比例
• 非工業用途比例
• 工業區總量審查

已正式公告：

「甲乙種工業區申請設置公共服務設施及公用事業設施總量管制審查作業要點」

高雄市

目前雖不像新北有完整公開系統，但實務上：

• 楠梓
• 橋頭
• 和發
• 仁武

已逐漸採：

• 容積總量
• 污染總量
• 能耗總量
• 交通衝擊

聯合審查。

為什麼現在越來越多縣市推總量管制？

核心原因有5個：

① 工業區「商辦化」

很多工業區變：

• 純辦公
• 電商
• 展示中心
• 商場化

造成：

• 工業土地失真
• 製造業被擠出

② AI與半導體大量擴廠

科技產業需求暴增：

• 用電
• 用水
• 污水
• 交通

政府開始做：

• 能源總量管理
• 容積管理
• 廠房立體化

③ 物流中心爆量

尤其：

• 桃園
• 台中
• 高雄

大量物流倉儲進入工業區。

④ 工業區立體化政策

中央推動：

• 都市更新
• 容積獎勵
• 多層廠辦

但需搭配：

• 容積總量
• 基礎設施容量

⑤ ESG與淨零

未來可能擴大到：

• 碳排總量
• 能耗總量
• 用水總量

未來最可能全面強化總量管制的縣市

未來3–5年高機率更嚴格：

1. 桃園市
2. 台中市
3. 台南市
4. 高雄市
5. 新竹縣市

因為：

• 半導體
• AI伺服器
• 無塵室
• 冷鏈物流
• 科技廠辦

需求都在暴增。

對建築開發的實際影響

現在工業區開發已不能只看：

• 建蔽率
• 容積率

而是要同步評估：

• 是否還有總量額度
• 用電容量
• 停車量體
• 污水容量
• 交通衝擊
• 非工業使用比例

這也是近年很多：

• 科技廠辦
• 無塵室
• 物流中心

開始強調：

「法規整合＋都市計畫能力」的原因。

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