新北特定工廠改善計畫，是已完成納管、準備取得特定工廠登記的既有工廠最重要的建築與行政整合階段。改善計畫不是單純填表，而是要把土地、廠房、建築物、機械設備、主要產品、製造流程、消防、環保、污水、水利、水土保持及改善期限全部整理成一套可以執行、可以審查、最後可以銜接特定工廠登記的完整方案。現行《特定工廠登記辦法》於115年5月18日修正，並明定改善計畫的應記載事項、審查方式及最終取得特定工廠登記期限。經濟部法規系統
對新北板橋、新莊、樹林、土城、五股、泰山、三重、蘆洲、鶯歌、林口、八里、淡水等地的既有工廠而言，真正困難通常不是「把計畫書送出去」，而是現況廠房與原始建築資料不一致、土地條件複雜、消防及環保改善尚未完成，以及改善後如何銜接特定工廠登記。
一、新北特定工廠改善計畫是什麼？
特定工廠改善計畫，是特定工廠制度下，針對既有納管工廠提出的改善方案。
新北市經濟發展局目前將特定工廠制度整理為四個主要階段：
① 納管
→ ② 提出工廠改善計畫
→ ③ 改善計畫核定後完成改善
→ ④ 申請特定工廠登記
新北市政府也明確說明，納管申請期間為109年3月20日至111年3月19日，改善計畫提出期間至112年3月19日，改善計畫核定後原則上應於2年內完成改善，最後須在119年3月19日前取得特定工廠登記。新北市經濟發展局
因此，2026年現在才發現一間新的未登記工廠，不能直接把特定工廠改善計畫當成重新申請合法化的管道。
目前真正需要確認的是：
這間工廠有沒有完成納管？
有沒有改善計畫核定函？
改善期限到什麼時候？
哪些改善項目已完成？
二、哪些工廠才會進入特定工廠改善計畫？
特定工廠制度原本針對符合條件的既有未登記工廠，包括：
- 105年5月19日前已從事製造、加工，且申請時仍持續。
- 屬於低污染事業。
- 產品不是依法禁止製造。
- 不位於依法公告不宜設立工廠的地區。
這些資格是「納管」的前提。現行法規也明定，逾111年3月19日才提出納管申請，或逾112年3月19日未提出改善計畫等情形，原則上會被駁回。經濟部法規系統
所以新北業主如果手上只有一間「未登記工廠」，第一步不是直接找人製作改善計畫，而是先確認既有納管身分與主管機關資料。
三、新北特定工廠改善計畫完整流程
實務上建議按照以下順序：
工廠資料確認
↓
確認納管及改善計畫核定狀態
↓
土地及地號盤點
↓
土地使用分區及編定確認
↓
建築物、廠房及增建現況調查
↓
機械設備與生產流程盤點
↓
消防條件檢查
↓
環保及廢污水檢查
↓
水利／水土保持條件確認
↓
改善計畫執行
↓
取得各項改善完成證明
↓
申請特定工廠登記
新北市經濟發展局目前已提供工廠改善計畫申辦資料，並要求準備土地登記簿謄本、地籍圖等相關文件，同時提醒申請人確認河川、區域排水、公共污水下水道及山坡地等條件。新北市經濟發展局
四、新北改善計畫第一關：土地
特定工廠改善計畫首先要搞清楚的不是廠房，而是：
土地到底怎麼使用？
應盤點：
- 土地地號
- 土地面積
- 使用分區
- 編定用地別
- 實際廠地範圍
- 廠房占地
- 是否跨越不同地號
- 是否涉及山坡地
- 是否涉及環境敏感地區
- 是否涉及河川或區域排水
- 是否已有公共污水下水道
新北市經發局的改善計畫資料也特別要求土地登記簿謄本及地籍圖，並提供公共污水下水道、山坡地等查詢方向。新北市經濟發展局
因此，樹林的工廠、土城的工廠、五股的工廠、淡水的工廠，即使都是特定工廠，也不能使用完全相同的土地判斷方式。
五、第二關：廠房與建築合法性
這是新北特定工廠改善計畫最容易出現問題的地方。
很多既有工廠已經營運十幾年甚至數十年，建築可能經歷：
原始廠房 → 增建 → 擴充生產線 → 增設倉庫 → 增加辦公空間 → 改變隔間
結果現場常見：
- 使用執照與現況不同
- 建築面積不同
- 廠房配置不同
- 有既有增建
- 有未保存登記建築物
- 使用用途與原核准用途不同
- 防火避難條件不足
- 結構資料不完整
所以必須特別注意：
特定工廠改善計畫，不等於建築物所有問題自動合法化。
如果新北廠房同時有補照、既有增建或用途不符問題，可以搭配用途變更、變更使用執照與既有建築合法化整合規劃，先把建築面的合法性與改善方向釐清。
六、第三關：改善計畫要把「工廠現況」畫清楚
現行《特定工廠登記辦法》第9條要求改善計畫記載：
廠名、廠址
負責人
產業類別
主要產品
生產設備使用電力容量、熱能及用水量
廠房及建築物面積
土地使用分區、編定用地別、地號及面積
以及低污染事業、環境改善、消防改善等內容。經濟部法規系統
因此改善計畫不是單純文字報告。
至少要讓主管機關看得懂：
土地在哪裡？
廠房在哪裡？
機器在哪裡？
做什麼產品？
怎麼製造？
產生什麼污染？
需要改善什麼？
七、第四關：生產設備與製造流程
新北工廠改善計畫還需要把實際製程建立起來。
例如：
原料進貨 → 前處理 → 加工 → 組裝 → 檢驗 → 包裝 → 成品儲存 → 出貨
不同製程可能影響：
- 空氣污染
- 廢水
- 廢棄物
- 消防
- 危險物品
- 用水
- 用電
- 生產設備
- 建築空間配置
因此，如果業者未來準備增加設備或調整主要產品，也不能只在現場直接修改。
現行規定明定，改善計畫核定後，如有增加或減少低污染產業類別及主要產品等情形，應申請改善計畫變更。經濟部法規系統
八、第五關：消防改善
消防是新北特定工廠改善計畫的重要項目。
依工廠實際情況，可能涉及：
消防水源
滅火設備
警報設備
避難逃生
防火區劃
公共危險物品
可燃性高壓氣體
以及其他消防安全條件。
現行法規明定，改善計畫應載明消防安全改善措施；如果廠地、作業場所或產品涉及公共危險物品、可燃性高壓氣體等法規，也要提出相應改善措施。經濟部法規系統
新北市在實際改善計畫展延案件中，也要求提出消防改善證明，例如消防安全設備設計圖說符合規定公文或消防安全設備改善竣工查驗符合規定公文。新北市經濟發展局
因此：
消防不能留到最後一天才處理。
九、第六關：環保與廢污水
特定工廠改善計畫必須說明低污染事業及環境改善措施，其中包括：
廢水處理
污水排放
空氣污染
廢棄物
以及依法需要處理的其他環境問題。經濟部法規系統
新北市改善計畫專區也特別要求業者確認廢污水是否排放至河川或區域排水，以及所在地是否已有公共污水下水道系統。新北市經濟發展局
如果廢污水是排到道路側溝，新北市特定工廠登記文件也有特別的申請及證明要求，包括排放位置圖、照片及相關污水處理設施資料。新北市經濟發展局
因此，改善計畫階段就應該把：
「污水從哪裡來 → 怎麼處理 → 往哪裡排 → 主管機關需要什麼文件」
一次確認。
十、山坡地、水土保持與特殊土地條件
新北市幅員大，從都市型工廠到山坡地周邊產業空間都有。
如果工廠位於山坡地範圍，且依法需要擬具水土保持計畫，就必須在改善計畫中提出相關改善措施。現行《特定工廠登記辦法》也將山坡地水土保持列為改善計畫應處理事項。經濟部法規系統
因此：
樹林、鶯歌
應注意既有產業空間與土地條件。
土城
部分案件需要同步檢查都市計畫、產業空間及山坡地等條件。
五股、泰山
應從土地、廠房、消防、環保及污水整合判斷。
林口、八里、淡水
土地、水利、環境敏感地區等條件更不能只看工廠現況。
十一、新北主要行政區特定工廠需求分析
行政區 | 常見規劃重點 |
板橋 | 都市型既有工廠、建築用途與土地條件 |
新莊 | 既有產業空間、廠房合法性、消防 |
三重 | 都市型工廠、建築與周邊使用關係 |
蘆洲 | 既有建築、土地及工廠使用檢查 |
樹林 | 既有製造業、廠房、設備及擴廠 |
鶯歌 | 製造、加工、土地及環境條件 |
土城 | 產業廠房、科技製造、設備及消防 |
五股 | 工廠密集、廠房、消防、環保及污水 |
泰山 | 既有產業空間、建築及工廠改善 |
林口 | 新舊產業空間、土地及環境條件 |
八里 | 土地、水利、環保及產業使用 |
淡水 | 土地、環境敏感地區及既有廠房 |
這也是為什麼新北特定工廠改善計畫不能只套用一份全市通用的文字模板。
十二、改善計畫審查多久？
現行規定下，地方主管機關辦理改善計畫審查時，應邀集環保、消防、水利、水土保持或相關機關進行聯合審查，也可以採加會或併行審查方式，並得辦理現場會勘。
改善計畫審查期間以6個月為限；必要時得延長6個月一次。申請人補正期間不計入審查期間。經濟部法規系統
因此，案件如果資料不完整，最容易浪費的不是「送件時間」，而是：
補正 → 再審 → 再補正 → 現場確認
所以前期資料完整度非常重要。
十三、改善計畫核定後多久要完成？
現行規定明定，主管機關核定工廠改善計畫後，原則上命申請人於核定日起2年內完成改善。
如果有正當理由無法在原期限內完成，必須在改善期限屆滿前3個月以前申請展延；展延期間仍不得超過119年3月19日。經濟部法規系統
新北市目前也明確要求，改善計畫展延應於原核定改善期限屆滿前3個月內提出，逾期不受理；目前公告的展延次數以2次為限。新北市經濟發展局
因此，如果工廠已經接近改善期限，應該立即整理：
未完成項目＋原因＋預計完成期程＋消防改善證明＋改善計畫核定本
而不是等期限過後才處理。
十四、改善計畫核定後可以修改嗎？
可以，但必須依規定辦理。
現行規定列出的重要變更情形包括：
① 減少廠地、廠房或建築物面積
② 增加或減少低污染產業類別及主要產品
③ 適用法規修正
如有上述情況，應向新北市主管機關申請改善計畫變更；如果同時需要展延，也應一併提出。經濟部法規系統
所以企業若在改善過程中準備：
換產品、改製程、增加設備、減少廠房、調整生產線
都應先確認是否需要辦理改善計畫變更。
十五、改善計畫完成後，不代表程序全部結束
這一點非常重要。
完整流程應該是：
納管
→ 改善計畫
→ 改善計畫核定
→ 完成改善
→ 取得消防、環保、水利及其他必要證明
→ 申請特定工廠登記
→ 現場會勘
→ 完成登記
現行特定工廠登記申請，主管機關應邀集相關機關聯合審查或採加會、併行審查，並辦理現場會勘。經濟部法規系統
新北市經濟發展局也已公布特定工廠登記申請文件及相關注意事項，包括環保、消防、合法水源、廢污水排放等資料。新北市經濟發展局
十六、特定工廠改善計畫與既有建築合法化
新北很多既有工廠最大的問題不是製程，而是：
「現在的廠房，跟當年的建築資料不一樣。」
例如：
使用執照1000㎡
但現況可能變成：
原廠房1000㎡＋後續增建500㎡＋倉庫200㎡。
這時候不能只把700㎡新增空間畫進改善計畫。
應先判斷：
哪些是原核准建築？
哪些是增建？
哪些具有合法化可能？
哪些涉及用途變更？
哪些需要結構安全檢查？
如果涉及既有建築補照、合法化或用途變更，可以同步參考台北、新北、桃園等地變更使用執照違建處理原則，以及室內裝修審查、施工許可、用途變更與消防整合指南，把建築程序與工廠改善計畫一起規劃。
十七、新北特定工廠改善計畫最常見的錯誤
1. 把改善計畫當成一般工廠登記
兩者制度不同。
2. 沒先查土地
土地使用條件可能直接影響後續程序。
3. 沒有現場測量
老廠房圖面與現況不一致，是常見問題。
4. 忽略增建
建築合法性問題可能一路影響消防及後續登記。
5. 生產流程寫錯
製程與產品應與現場及環保資料一致。
6. 消防最後才處理
消防改善證明可能直接影響改善期限及後續展延。新北市經濟發展局
7. 污水排放方式沒有查清楚
新北市已特別提供河川、區域排水、公共污水下水道及道路側溝等相關查詢及申辦資訊。新北市經濟發展局
8. 改善計畫核定後任意改產品
涉及產業類別及主要產品變更時，可能需要辦理改善計畫變更。經濟部法規系統
十八、相關實務規劃經驗｜新北工廠改善應從土地到建築一次整合
周嘉源建築師事務所處理既有產業型建築規劃時，會先建立：
土地資料 → 建築資料 → 現況測量 → 廠房面積 → 生產設備 → 製造流程 → 消防 → 環保 → 水利 → 改善計畫 → 特定工廠登記
如果廠房還有既有增建、用途不符、補照或合法化問題，就會先把建築條件釐清，再銜接工廠改善計畫。
新北泰山亦有天主教教堂會館改建、用途變更、教會禮拜堂合法化、變更使用執照、補照與宗教建築規劃等既有建築整合規劃經驗。不同使用類型的法規雖然不同，但既有建築案件的核心同樣是先確認土地、建築現況及原始合法資料，再決定後續程序。
如果企業後續還有廠房擴建、企業建廠或產業升級需求，也可進一步參考特定工廠規劃架構解析，把目前改善計畫與企業未來發展一起規劃。
十九、新北特定工廠改善計畫 FAQ
Q1：現在還能新申請特定工廠改善計畫嗎？
如果是現在才出現的新未登記工廠，不能直接適用特定工廠制度。現行制度原本的納管及改善計畫申請期限已經過去；應先確認是否已有納管身分或其他既有制度資格。經濟部法規系統
Q2：已經有改善計畫核定函，現在最重要的是什麼？
按照核定內容逐項完成改善，並同步整理消防、環保、水利及建築相關證明，準備後續特定工廠登記。
Q3：改善計畫一定要處理建築物嗎？
改善計畫本身要求載明廠房及建築物面積；如果現況存在增建、用途不符或結構問題，就應同步檢查建築合法性及安全條件。經濟部法規系統
Q4：改善期限到了還沒完成怎麼辦？
若有正當理由，應於原改善期限屆滿前3個月以前依規定申請展延；新北市目前也要求相關文件及消防改善證明，且展延有期限與次數限制。新北市經濟發展局
Q5：改善計畫完成後是不是就取得特定工廠登記？
不是。改善完成後還要提出特定工廠登記申請，經相關機關審查及現場會勘，完成相關費用程序後才取得特定工廠登記。經濟部法規系統
Q6：改善計畫核定後可以擴廠嗎？
不能直接視為可以自由擴廠。增加廠地、廠房、建築物或調整產業類別、主要產品，都應先確認特定工廠制度及改善計畫變更規定。
二十、周嘉源建築師事務所｜新北特定工廠改善計畫整合服務
新北特定工廠改善計畫，真正需要解決的是：
土地能不能使用？
廠房現況與原始建築資料是否一致？
有沒有既有增建？
生產設備與製程是否符合低污染條件？
消防改善能不能完成？
污水往哪裡排？
是否涉及水利、水土保持或其他主管機關？
改善期限內能不能全部完成？
完成後能不能順利銜接特定工廠登記？
周嘉源建築師事務所提供新北地區土地評估、既有廠房建築規劃、建築合法化、補照、用途變更、工廠改善計畫整合、消防與建築條件前期檢討及特定工廠登記前置規劃。
服務範圍涵蓋：
板橋、新莊、三重、蘆洲、樹林、鶯歌、土城、五股、泰山、林口、八里、淡水及新北各行政區。
周嘉源建築師事務所 新北分所服務據點｜新北市板橋區中山路一段10號9樓
手機｜0926-699485
如果您已經有新北特定工廠納管或改善計畫資料，建議準備：
① 工廠地址
② 土地地號
③ 土地及廠房面積
④ 目前製造／加工內容
⑤ 納管文件
⑥ 工廠改善計畫核定函
⑦ 使用執照或建物資料
⑧ 現況照片
⑨ 已完成及尚未完成的改善項目
即可先判斷目前位於改善計畫執行、改善計畫變更、改善期限展延、改善完成或特定工廠登記前置哪一階段，再安排土地、建築、消防、環保及行政程序。
提供資料後24小時內回覆初步規劃方向。
新北市最新的工廠改善計畫申辦資訊與特定工廠登記申請資訊可作為申辦依據；實際案件仍應依工廠所在地、土地、建築現況及主管機關最新審查要求逐案確認。新北市經濟發展局